关于《天津市乡村建设项目365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理办法》的政策解读
一、制定《天津市乡村建设项目365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理办法》的背景依据和目的意义是什么？
2020年中央1号文件明确提出推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。2020年5月自然资源部印发的《关于加强国土空间365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版监督管理的通知》要求农村地区要有序推进365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版用地“多审合一、多证合一”，加强用地审批和乡村建设365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理。2020年10月召开的十九届五中全会提出要“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，乡村建设365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可作为集体土地上有关建设工程符合城乡365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版要求的法律凭证，对规范和促进乡村健康有序发展具有重要作用。
为顺应“多审合一、多证合一”改革趋势，规范我市乡村建设项目365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理，深化“放管服”行政审批制度改革，提高审批效率、提升行政服务效能，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版法》等有关法律法规，研究制订了《天津市乡村建设项目365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理办法》。
二、许可的基本原则是什么？
一是坚持先365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版、后许可的原则，严格项目365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理。二是坚持便民高效的原则，适应乡村建设365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版管理实际，对乡村建设项目施行分类管理，精简审批要件内容，全面提升审批服务效能。三是坚持底线思维，严格遵守国土空间365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版中确定的各类红线和管制管控要求。四是加强事中事后监管的原则，形成“先行365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版—依法许可—事中监管—事后核实”的管理闭环，督促项目按365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可要求实施。
三、乡村建设项目的范围是什么？
《办法》中乡村建设项目是指在乡、村庄365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版区内使用集体建设用地建设乡村公共设施、公益事业及乡镇企业等项目。例如：村庄365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版中确定的幼儿园、党群服务中心、卫生院等。
四、乡村建设项目分为哪两个类型？
按照《国家发展和改革委员会 自然资源部 农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号）文件要求，考虑国家严格土地用途管制的原则，针对部分村庄建设项目单体规模偏小、技术方案相对简单等特点，将乡村建设项目分为简易低风险项目和一般项目两个类型。
五、两类项目如何实现分类管理？
实行项目分类管理，即将简易低风险项目和采用通用设计、标准项目的“建设工程设计方案”简化为“仅需提供建设工程设计方案总平面图”，简化审批要件的内容，提高审批效率。
六、两证合一主要内容是什么？
按照《自然资源部办公厅关于加强国土空间365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）文件关于“农村地区要有序推进‘多规合一’的实用性村庄365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版编制和365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版用地‘多审合一、多证合一’，加强用地审批和乡村建设365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可管理”的规定，为切实减少审批环节，优化许可流程，统筹项目365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可和用地批准的办理程序，对申请乡村365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可一并申请建设用地批准手续的项目实行两证合一，建立“统一受理、联审联办、合并发证”的工作机制。在按规定报区人民政府批准使用集体建设用地后统一核发乡村建设365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可证，提高审批效率和服务效能。
七、如何加强事中事后监管
《办法》充分贯彻加强事中事后监管的原则要求，一是为确保项目按许可要求落地，严格规定在项目开工前建设单位委托测绘放线的义务。二是设立项目竣工后365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版核实的程序，实现365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可全流程闭环管理。三是压实乡镇人民政府、街道办事处和区365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版资源部门的监管职责，对监督过程中发现未按照乡村建设365bet官网888_office365ios版本_beat365手机版许可要求实施的情况，由乡镇人民政府履行执法职责。
津公网安备12010102000518号